習近平法治思想引領新時代法治中國(guó)建設

2020年(nián)11月16日(rì)至17日(rì)，中央全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)會議(yì)在北京召開，這次會議(yì)最重要的成果就(jiù)是明确提出了習近平法治思想。習近平法治思想是順應實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的時代要求應運而生(shēng)的重大(dà)理(lǐ)論創新，是馬克思主義法學理(lǐ)論中國(guó)化的最新成果，是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，是新時代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動指南(nán)。要理(lǐ)解好、學習好、運用好習近平法治思想，真正做到學深、悟透、笃行，必須全面把握其形成過程、重大(dà)意義、精神實質、實踐要求，并貫徹落實到法治中國(guó)建設中。

習近平法治思想的形成過程與核心要義

習近平同志在地方工(gōng)作(zuò)期間就(jiù)高度重視法治建設工(gōng)作(zuò)。在福建工(gōng)作(zuò)期間，率先成立福建省人民(mín)政府法律顧問(wèn)團，推動了福建省的機(jī)關效能建設，推進服務型政府建設；在浙江工(gōng)作(zuò)期間，率先在省域層面對法治建設的戰略布局進行探索，作(zuò)出建設“法治浙江”的重大(dà)決策，并提出了“依法規範行政權力、全面建設法治政府，是建設‘法治浙江’的關鍵所在”這一重要論斷，明确了“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民(mín)”的法治政府建設要求；在上海工(gōng)作(zuò)期間，把法治建設放(fàng)在了十分(fēn)重要的位置，着力将依法行政落實到政府工(gōng)作(zuò)的各個環節、各個方面。習近平同志在地方工(gōng)作(zuò)期間的這些實踐創造、探索試驗和理(lǐ)論思考爲習近平法治思想的形成發展提供了直接的實踐經驗支撐和相(xiàng)應的理(lǐ)論成果準備。

黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央，在全面依法治國(guó)、建設法治中國(guó)的偉大(dà)實踐中，以全新的戰略視野和深刻的理(lǐ)論思維，結合中國(guó)的實際國(guó)情，不斷深化對全面依法治國(guó)規律的認識，創立了習近平法治思想。習近平法治思想生(shēng)動記載了我們黨持續推進依法治國(guó)的實踐步履，蘊含了中華民(mín)族從(cóng)古至今綿延不斷的法治智慧，廣泛吸納了人類社會法治文明的思想精華，不斷釋放(fàng)出社會主義法治的顯著優勢和勃勃生(shēng)機(jī)，爲新時代堅持和發展中國(guó)特色社會主義、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化确立了法治願景，爲世界法治文明提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)道路(lù)。習近平法治思想的創立發展，有其堅實的實踐邏輯、清晰的理(lǐ)論邏輯和必然的曆史邏輯，是人類法治思想的又一進步。

習近平法治思想精準把握時代主題，深刻總結中國(guó)實踐，積極應對域外挑戰，用“十一個堅持”系統闡述了新時代推進全面依法治國(guó)的重要思想和戰略部署，深刻回答了全面依法治國(guó)、建設法治中國(guó)的重大(dà)理(lǐ)論和實踐問(wèn)題，是一個系統完備、邏輯嚴謹、内在統一的理(lǐ)論體(tǐ)系。“十一個堅持”包括：堅持黨對全面依法治國(guó)的領導；堅持以人民(mín)爲中心；堅持中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)；堅持依憲治國(guó)、依憲執政；堅持在法治軌道上推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化；堅持建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系；堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設；堅持全面推進科(kē)學立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法；堅持統籌推進國(guó)内法治和涉外法治；堅持建設德才兼備的高素質法治工(gōng)作(zuò)隊伍；堅持抓住領導幹部這個“關鍵少數”。“十一個堅持”集中展現了習近平法治思想的核心要義、基本精神和實踐要求，深刻回答了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工(gōng)作(zuò)布局、重點任務、重大(dà)關系和重要保障等重大(dà)理(lǐ)論和實踐問(wèn)題。

習近平法治思想的重大(dà)意義

全面準确學習領會習近平法治思想，切實在法治中國(guó)建設中加以貫徹落實，不斷開創全面依法治國(guó)的新局面，需要深刻理(lǐ)解并把握習近平法治思想的重大(dà)意義。習近平法治思想精準把握堅持和發展中國(guó)特色社會主義的時代主題，深刻回答全面依法治國(guó)、建設法治中國(guó)的重大(dà)理(lǐ)論和實踐問(wèn)題，是當代中國(guó)馬克思主義法治理(lǐ)論，是二十一世紀馬克思主義法治思想，具有重大(dà)的理(lǐ)論意義、曆史意義、實踐意義和世界意義。

在理(lǐ)論意義方面，習近平法治思想來(lái)源于馬克思主義法治思想，體(tǐ)現出辯證唯物主義的法哲學觀，具有完備的理(lǐ)論體(tǐ)系、鮮明的中國(guó)特色和濃厚的實踐特征，以一系列具有原創性、時代性、系統性的新理(lǐ)念新思想新戰略，開辟了馬克思主義法治思想新境界。習近平法治思想是馬克思主義法治理(lǐ)論同中國(guó)實際相(xiàng)結合的最新成果，是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，是中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論的創新發展，爲新時代全面依法治國(guó)提供了科(kē)學的理(lǐ)論指南(nán)，具有強大(dà)的理(lǐ)論生(shēng)命力和引領力。

在曆史意義方面，習近平法治思想創造性地繼承了中華優秀傳統法律文化的智慧以及新民(mín)主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放(fàng)和社會主義現代化建設新時期黨領導法治建設的有益經驗，将馬克思主義法治思想與當代中國(guó)法治實踐相(xiàng)結合，在借鑒吸收人類法治文明有益成果的基礎上，曆史性地回答了新時代全面依法治國(guó)一系列重大(dà)理(lǐ)論和實踐問(wèn)題，凝聚着中華民(mín)族的精神和智慧，具有曆史的穿透力和洞察力。

在實踐意義方面，習近平法治思想是在中國(guó)特色社會主義法治建設偉大(dà)實踐中形成和發展的理(lǐ)論體(tǐ)系，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動指南(nán)。在習近平法治思想的指導下，中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設、社會主義法治國(guó)家建設發生(shēng)了曆史性變革，取得(de)了曆史性成就(jiù)，新時代法治中國(guó)建設也将在習近平法治思想的科(kē)學引領下取得(de)更大(dà)成就(jiù)。習近平法治思想在黨領導人民(mín)進行社會主義建設的實踐中形成，在推進全面依法治國(guó)的實踐中運用，在新時代中國(guó)特色社會主義法治建設的實踐中發展。

在世界意義方面，習近平法治思想始終堅持世界眼光(guāng)、國(guó)際視野、全球思維，秉持構建人類命運共同體(tǐ)的基本理(lǐ)念，從(cóng)國(guó)際和國(guó)内相(xiàng)關聯上，深刻揭示了世界法治文明發展規律，精辟提煉了人類社會共同價值觀，并在深刻洞察當今世界正面臨百年(nián)未有之大(dà)變局這一時代定位的基礎上，提出推動國(guó)際關系民(mín)主化、法治化、合理(lǐ)化的主張，爲全球治理(lǐ)體(tǐ)系變革提供中國(guó)方案，爲構建民(mín)主、公正、合理(lǐ)的國(guó)際法治秩序貢獻中國(guó)智慧。這些理(lǐ)念和主張得(de)到了廣大(dà)國(guó)家和地區的積極響應，産生(shēng)了廣泛的國(guó)際影(yǐng)響。

習近平法治思想的理(lǐ)論邏輯、曆史邏輯生(shēng)成于實踐邏輯，實踐邏輯科(kē)學印證理(lǐ)論邏輯和曆史邏輯。理(lǐ)論邏輯、曆史邏輯、實踐邏輯單元自(zì)洽、多維銜接，相(xiàng)輔相(xiàng)成、辯證統一，是馬克思主義唯物辯證法基本規律的中國(guó)化呈現，也是習近平法治思想具有科(kē)學性、時代性、指導性的重要原因。

習近平法治思想的精神實質

習近平法治思想内涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，反映了習近平總書(shū)記對全面依法治國(guó)的深入思考和戰略謀劃，需要認真學習、深刻領會、落到實處。可(kě)以從(cóng)四個方面理(lǐ)解習近平法治思想的精神實質。

深刻把握全面依法治國(guó)的重要地位。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書(shū)記提出了全面依法治國(guó)的新理(lǐ)念新思想新戰略，并将全面依法治國(guó)納入“四個全面”戰略布局。2014年(nián)黨的十八屆四中全會以一次中央全會的形式研究全面依法治國(guó)并通過了專門(mén)的決定，在法治領域出台一系列重大(dà)舉措，涵蓋立法、執法、司法、守法各領域。2018年(nián)修改憲法建立憲法宣誓制度，這是尊崇法治、尊崇憲法的重大(dà)決策。在司法改革方面，采取了一系列措施，如(rú)立案登記制、以審判爲中心的訴訟制度改革、司法責任制以及員(yuán)額制等改革，努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件(jiàn)中感受到公平正義。在法治政府領域也推出一系列改革，包括制定《重大(dà)行政決策程序暫行條例》，推行行政執法三項制度改革、權力清單、責任清單、負面清單制度、“放(fàng)管服”改革等。這些舉措充分(fēn)反映出習近平總書(shū)記對推進全面依法治國(guó)的堅定決心，是推動法治領域改革取得(de)曆史性成就(jiù)的重要保障。

科(kē)學指引全面依法治國(guó)的政治方向。這一思想集中體(tǐ)現在三個堅持：一是堅持黨對全面依法治國(guó)的領導。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，二者是有機(jī)統一的。法治是黨領導人民(mín)治國(guó)理(lǐ)政的基本方式，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。黨領導人民(mín)制定和實施憲法法律，黨堅持在憲法法律範圍内活動。任何組織和個人都(dōu)必須尊重憲法法律權威，都(dōu)必須在憲法法律範圍内活動，都(dōu)必須依照(zhào)憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都(dōu)不得(de)有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都(dōu)要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。二是堅持以人民(mín)爲中心。社會主義法治必須依靠人民(mín)、爲了人民(mín)、造福人民(mín)，法治的目的就(jiù)是要反映人民(mín)的利益、體(tǐ)現人民(mín)的意願、維護人民(mín)的權益、保障人民(mín)的福祉，這是社會主義法治的本質要求。推進全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民(mín)權益。要積極響應人民(mín)群衆新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民(mín)群衆反映強烈的突出問(wèn)題，不斷增強人民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，用法治保障人民(mín)安居樂業。三是堅持中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)。推進全面依法治國(guó)，必須從(cóng)中國(guó)實際出發，體(tǐ)現中國(guó)特色，傳承中華優秀傳統法律文化，借鑒國(guó)外的有益法治成果。這“三個堅持”體(tǐ)現的是習近平總書(shū)記對中國(guó)特色社會主義法治本質屬性的深刻認識和精準定位。

整體(tǐ)布局全面依法治國(guó)的重點任務。習近平總書(shū)記強調，必須堅持依憲治國(guó)、依憲執政，堅持建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設，堅持全面推進科(kē)學立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法。隻有堅持依憲治國(guó)、依憲執政，才能讓一切組織和個人都(dōu)在憲法法律範圍内活動，防止個别黨員(yuán)領導幹部把黨的領導作(zuò)爲以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。堅持中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，一要形成完備的法律規範體(tǐ)系，要重視重點領域立法，填補立法空白(bái)，加快(kuài)完善國(guó)家治理(lǐ)必備的法律制度和滿足人民(mín)對美好生(shēng)活需要的法律制度。二要有高效的法治實施體(tǐ)系，特别是在法治國(guó)家、法治社會、法治政府的一體(tǐ)建設中，強調法治政府作(zuò)爲全面依法治國(guó)的主體(tǐ)和重點，要實現率先突破。三是司法改革和司法制度的完善。黨的十八大(dà)以來(lái)，全面依法治國(guó)領域改革力度最大(dà)、成果最突出的是司法改革，舉措之密集，效果之顯著，是曆史上前所未有的，目的就(jiù)是爲了保證人民(mín)群衆在每一個司法案件(jiàn)中感受到公平正義。此外，深入推進全民(mín)普法和全民(mín)守法，把普法的重點放(fàng)在公職人員(yuán)和青少年(nián)兩個群體(tǐ)。經過一段時間的努力，我們在兩方面取得(de)了顯著成就(jiù)，特别是通過“誰執法誰普法”制度，提升了執法領域的普法效果。全民(mín)普法的最終目的就(jiù)是提高全社會法治意識，營造辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。現實中還(hái)存在“信訪不信法”“信上不信下”等問(wèn)題；對法治的漠視，對權力的崇拜，希望用權力的方式解決法律問(wèn)題，這些都(dōu)是法治政府和法治社會建設必須解決的問(wèn)題。隻有全社會尊法學法守法用法，大(dà)力推進法治社會建設，才能爲實現法治國(guó)家目标奠定堅實的社會基礎。

全面推進依法治國(guó)是一項龐大(dà)的系統工(gōng)程，必須兼顧立法、執法、司法、守法各個環節，把握重點、整體(tǐ)謀劃，在共同推進上着力，在一體(tǐ)建設上用勁。“法治國(guó)家、法治政府、法治社會三者各有側重、相(xiàng)輔相(xiàng)成，法治國(guó)家是法治建設的目标，法治政府是建設法治國(guó)家的主體(tǐ)，法治社會是構築法治國(guó)家的基礎。”習近平總書(shū)記的重要論述深刻揭示了法治國(guó)家、法治政府和法治社會的辯證關系并清晰描繪了全面依法治國(guó)的基本路(lù)徑，體(tǐ)現了我們黨對法治建設規律認識的深化，是中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論的新發展。

健全完善全面依法治國(guó)的保障體(tǐ)系。法治的保障體(tǐ)系實際上是中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。習近平總書(shū)記強調要堅持建設德才兼備的高素質法治工(gōng)作(zuò)隊伍，堅持抓住領導幹部這個“關鍵少數”。領導幹部要提高運用法治思維和法治方式的能力。這就(jiù)要求領導幹部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行爲方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問(wèn)題、作(zuò)決策、辦事(shì)情。另外，要堅持建設德才兼備的高素質法治工(gōng)作(zuò)隊伍，這裡(lǐ)既包括法官、檢察官、律師(shī)，也包括黨政機(jī)關從(cóng)事(shì)法治工(gōng)作(zuò)的各類專門(mén)人員(yuán)。因爲法治隊伍的思想政治素質和專業素質直接影(yǐng)響到全面依法治國(guó)的效果。同時，習近平總書(shū)記提出要堅持統籌推進國(guó)内法治和涉外法治，加大(dà)涉外法治人才的培養力度，要培養涉外執法司法領域和法律服務領域的人才，培養向國(guó)際組織推送的相(xiàng)關人才。此外，全面依法治國(guó)需要加強經費保障、機(jī)構保障、條件(jiàn)保障等方面的支撐。