習近平：推進生(shēng)态文明建設需要處理(lǐ)好幾個重大(dà)關系

推進生(shēng)态文明建設需要處理(lǐ)好幾個重大(dà)關系※

習近平

随着新時代生(shēng)态文明建設實踐的深入推進，我們對生(shēng)态文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年(nián)的實踐經驗，分(fēn)析當前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續推進生(shēng)态文明建設，必須以新時代中國(guó)特色社會主義生(shēng)态文明思想爲指導，正确處理(lǐ)幾個重大(dà)關系。

一是高質量發展和高水平保護的關系。處理(lǐ)好發展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大(dà)提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。這表明，高質量發展和高水平保護是相(xiàng)輔相(xiàng)成、相(xiàng)得(de)益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生(shēng)态優先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。在中國(guó)式現代化建設全過程中，我們都(dōu)要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關系。

要站(zhàn)在人與自(zì)然和諧共生(shēng)的高度謀劃發展，把資源環境承載力作(zuò)爲前提和基礎，自(zì)覺把經濟活動、人的行爲限制在自(zì)然資源和生(shēng)态環境能夠承受的限度内，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理(lǐ)增長。要通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，着力構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系，加快(kuài)形成科(kē)技含量高、資源消耗低、環境污染少的産業結構，大(dà)幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。

二是重點攻堅和協同治理(lǐ)的關系。生(shēng)态環境治理(lǐ)是一項系統工(gōng)程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生(shēng)态系統的完整性、自(zì)然地理(lǐ)單元的連續性、經濟社會發展的可(kě)持續性。這就(jiù)要求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定而後動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生(shēng)态環境問(wèn)題采取有力措施，以重點突破帶動全局工(gōng)作(zuò)提升。同時，要強化目标協同、多污染物控制協同、部門(mén)協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工(gōng)作(zuò)的系統性、整體(tǐ)性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相(xiàng)協調、治标和治本相(xiàng)貫通、當前和長遠(yuǎn)相(xiàng)結合。

2023年(nián)7月17日(rì)至18日(rì)，全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會在北京召開。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。 新華社記者 饒愛民(mín) 攝

當前，必須保持戰略定力，锲而不舍、久久爲功，持續深入打好污染防治攻堅戰，不獲全勝決不收兵(bīng)。要突出重點區域、重點領域、關鍵環節，迎難而上、接續攻堅，以更高标準打幾個漂亮的标志性戰役。要做足統籌協調的大(dà)文章(zhāng)，統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生(shēng)态文明建設。

三是自(zì)然恢複和人工(gōng)修複的關系。自(zì)然生(shēng)态系統是一個有機(jī)生(shēng)命軀體(tǐ)，有其自(zì)身(shēn)發展演化的客觀規律，具有自(zì)我調節、自(zì)我淨化、自(zì)我恢複的能力。治愈人類對大(dà)自(zì)然的傷害，首先要充分(fēn)尊重和順應自(zì)然，給大(dà)自(zì)然休養生(shēng)息足夠的時間和空間，依靠自(zì)然的力量恢複生(shēng)态系統平衡。這就(jiù)是我們反複強調堅持以自(zì)然恢複爲主方針的道理(lǐ)所在。同時，自(zì)然恢複的局限和極限，對人工(gōng)修複提出了更高的要求，也留下了積極作(zuò)爲的廣闊天地。我們要把自(zì)然恢複和人工(gōng)修複有機(jī)統一起來(lái)，因地因時制宜、分(fēn)區分(fēn)類施策，努力找到生(shēng)态保護修複的最佳解決方案。

2023年(nián)10月10日(rì)至13日(rì)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在江西考察。這是10日(rì)下午，習近平在長江國(guó)家文化公園九江城(chéng)區段考察時，冒雨(yǔ)沿江堤步行察看(kàn)沿岸風(fēng)貌。 新華社記者 謝環馳 攝

要堅持山(shān)水林田湖草沙一體(tǐ)化保護和系統治理(lǐ)，構建從(cóng)山(shān)頂到海洋的保護治理(lǐ)大(dà)格局，綜合運用自(zì)然恢複和人工(gōng)修複兩種手段，持之以恒推進生(shēng)态建設。對于嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農田等生(shēng)态系統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作(zuò)。對于水土(tǔ)流失、荒漠化、石漠化等生(shēng)态退化突出問(wèn)題，要堅持以自(zì)然恢複爲主、輔以必要的人工(gōng)修複，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生(shēng)态系統受損嚴重、依靠自(zì)身(shēn)難以恢複的區域，則要主動采取科(kē)學的人工(gōng)修複措施，加快(kuài)生(shēng)态系統恢複進程。城(chéng)市特别是超大(dà)特大(dà)城(chéng)市和城(chéng)市群，要積極探索自(zì)然恢複和人工(gōng)修複深度融合的新路(lù)子，讓城(chéng)市更加美麗宜居。

四是外部約束和内生(shēng)動力的關系。良好生(shēng)态環境是最公平的公共産品，是最普惠的民(mín)生(shēng)福祉。要發揮這一公共産品的最大(dà)效用，讓人民(mín)群衆在美麗家園中共享自(zì)然之美、生(shēng)命之美、生(shēng)活之美，防止過度索取、肆意破壞，就(jiù)要有明确的邊界、嚴格的制度，做到取用有節、行止有度，這就(jiù)離(lí)不開強有力的外部約束。生(shēng)态環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關系經濟發展質量，而且攸關每個人的生(shēng)活品質。隻有人人動手、人人盡責，激發起全社會共同呵護生(shēng)态環境的内生(shēng)動力，才能讓中華大(dà)地藍天永駐、青山(shān)常在、綠水長流。

必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，保持常态化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執行生(shēng)态環境法規制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問(wèn)責等做法和經驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生(shēng)态環境保護政治責任，深入推進中央生(shēng)态環境保護督察，強化執法監管，切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠色發展爲導向的科(kē)學考核評價體(tǐ)系，完善生(shēng)态保護補償制度和生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，真正讓保護者、貢獻者得(de)到實惠。要進一步健全資源環境要素市場化配置體(tǐ)系，用好綠色财稅金融政策，讓經營主體(tǐ)在保護生(shēng)态環境中獲得(de)合理(lǐ)回報。要弘揚生(shēng)态文明理(lǐ)念，培育生(shēng)态文化，讓綠色低碳生(shēng)活方式成風(fēng)化俗。

五是“雙碳”承諾和自(zì)主行動的關系。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作(zuò)出的重大(dà)戰略決策，是我們對國(guó)際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳産業競争優勢，實現高質量發展的内在要求。這不是别人要我們做，而是我們自(zì)己必須要做。我們承諾的“雙碳”目标是确定不移的，但(dàn)達到這一目标的路(lù)徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自(zì)己作(zuò)主，決不受他(tā)人左右。

實現碳達峰碳中和，等不得(de)也急不得(de)，不可(kě)能畢其功于一役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國(guó)情，堅持先立後破，加快(kuài)規劃建設新型能源體(tǐ)系，确保能源安全。要優化調整産業結構，大(dà)力發展綠色低碳産業，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生(shēng)态環境、有效控制溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的基礎上。對于傳統行業，不能簡單當成“低端産業”一退了之、一關了之，而是要推動工(gōng)藝、技術(shù)、裝備升級，實現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿态參與全球氣候治理(lǐ)，形成更加主動有利的新局面。

※這是習近平總書(shū)記2023年(nián)7月17日(rì)在全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會上的講話(huà)的一部分(fēn)。